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被淡忘的英联邦总督们

时间:2016-10-16 08:34 作者:admin 点击:

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  杰出的普通人


  由于是殖民时代的产物,总督曾经是英国人的特权。然而,1929年,澳大利亚总理斯卡林坚持总督必须由所在国总理提名,这一主张最终获得成功。此后,大多数英联邦国家的总督都出自自己国家,且要由本国总理提名。2007年6月,澳大利亚媒体披露,英国的威廉王子想当澳总督。消息一出,政界一片哗然。时任总理霍华德赶紧明确表示,总督只能是澳大利亚人。不过,加拿大的立场正好相反,坚持认为总督只是英女王的代表,前总督米切尔曾自称“国家元首”,惹得总理府赶紧“辟谣”。


  以前的英联邦总督都是军人或退伍军人,如澳大利亚前总督杰弗里少将就是一名越战老兵。如今,总督的身份可谓五花八门,可以是退休政客、法官、著名学者,也可以是神职人员、公务员甚至编辑记者。他们往往没有高贵的血统,却有着卓越建树,而且身家清白,知名度较高,适合作为国家代言人。


  澳大利亚第一位女总督布莱斯就是个例子。布莱斯1942年出生于昆士兰州的乡间小镇,妈妈上过师范大学,对教育充满激情。布莱斯小学阶段由妈妈在家辅导培养,12岁时才离家到昆士兰州首府布里斯班上寄宿学校,后来升入昆士兰大学,获文学和法学学士双学位。1964年,她与迈克尔·布莱斯结婚,生了3个儿子,两个女儿。从1968年到1983年,她在昆士兰大学教授法学,学术成就突出,后来从政。


  2008年,布莱斯因为政绩斐然而被任命为总督,搬进了总督府。澳大利亚的总督府有两栋,一栋在首都堪培拉,一栋在悉尼,布莱斯大部分时间在悉尼的总督府。当了总督之后,布莱斯似乎比以前更忙了。她对环球人物杂志记者说,自己非常“关注女性权利和教育问题”,“无论过去还是现在,教育是我生活中最大的优势和希望。我受的教育帮助我追求自己的梦想,明白了所肩负的责任,我也要让更多的人从中受益”。今年6月初,布莱斯率一批澳大利亚杰出女性来上海,参加世博会澳大利亚国家馆日庆祝活动,还举行纪录片《姐妹》的中国首映式。布莱斯喜爱花草,对上海街头的花草赞不绝口。


  加拿大总督约翰斯顿同样出身学术界。他早年在哈佛大学和剑桥大学学习法律,1980年获法学博士学位。他曾在加多个名牌大学担任教职,还曾出任加麦吉尔大学校长。这位“教授总督”上任后,称自己最高职责是“服务公众”,“服务国家”,致力于捍卫加拿大的历史文化遗产和社会政治制度。他尤其强调要关爱并尊重教师,通过公立教育使每个人的聪明才智得到充分发挥。


  虽然没权,但有时作用不小


  目前,英联邦总督们地位很高,但没有实权。在加拿大等国,总督通常要主持议会,他坐在议会的正中间,却没什么太多的话说。在澳大利亚,总督一般要主持总理和各部部长就职仪式,接受外国使节的国书,并授权他们开展工作。其实,这些工作完全是象征性的,有些纯粹就是外交礼仪。比如,总督在接受国书时与新大使说的大多是礼节性套话,具体的双边事务,都由边上的外交官谈,总督不能插嘴。总督还有一项工作是代表国家出席重大国际盛会,或者给前线官兵、外国政要授勋。


  尽管没什么权,但万一总督出事,也要有人接替。在澳大利亚,临时总督一般由退休的资深州长担任;在加拿大、牙买加、新西兰,首席大法官必要时可以当临时总督;在巴布亚新几内亚,众议院议长是临时总督人选。而在巴巴多斯、格林纳达等加勒比岛国,总督以下还设有“副总督”。


  总督虽然是象征性的,但在特定的时候,他们也常常会发挥独特的作用,无论是历史上,还是现实中,这样的例子都不少。比如在加拿大,按惯例总督所有的决定都要按照总理的“提议”办,但总督毕竟有名义上的最后决定权。1926年,时任加拿大总督宾爵士就钻了这个空子,拒绝了当时的自由党总理麦肯齐·金解散国会、重新大选的要求。这违反了总督不得干政的“原则”,导致一场政治危机,还引发了英联邦内对总督角色的大讨论。麦肯齐·金很恼火,向“老大”英国投诉。最终,英联邦发布《贝尔福宣言》,明确英联邦所有总督只是君主的代表,不得过问政府事务。


  再比如,巴基斯坦独立之初原是自治领。这是殖民地独立后的一种国家形态,内政外交都自主,但还设有总督。1954年,时任总督古拉姆·艾哈默德将军发动政变,解散首届国民代表大会,改变了宪法制定的进程。两年后,巴基斯坦首部宪法宣布,改自治领为共和国,国家元首是总统,不要总督了。

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