各州（地、市）交通局、厅属有关单位：
2013年春运将于1月26日开始，3月6日结束，为期40天。根据交通运输部《关于认真做好2013年道路水路春运工作的通知》（交运发〔2012〕801号）精神和要求，为认真做好我省春运期间道路运输和安全生产工作，确保广大旅客安全便捷出行，保障人民群众生产生活重点物资和灾后重建物资运输畅通高效，现将有关事项通知如下：
一、高度重视春运工作
春运工作关系亿万群众切身利益，社会关注度高，影响广泛。做好道路水路春运工作，是各级交通主管部门加强和创新社会管理、落实公共服务职能的具体体现，是服务人民群众安全便捷出行、保障社会和谐稳定的客观要求。各级交通部门要高度重视春运工作，认真贯彻落实党的十八大精神和省第十二次党代会精神，强化“以人为本、执政为民”的理念，认真组织，科学谋划，全力做好春运工作，让人民群众平安回家、开心过年，为2013年 “两会”顺利召开营造良好氛围。根据我省经济稳定快速发展的形势及近年来道路春运旅客运输量增长趋势，预计2013年春运期间全省道路客运量将达480万人次，比去年同期增长6%。
2013年的道路水路春运工作以“平安春运”为主题，各级交通主管部门、行业管理部门要总结以往春运工作经验，科学预测分析本地区2013年道路运输和安全生产形势，特别是要密切关注春运期间可能出现的大雪冰冻等恶劣天气对我省道路运输安全生产、公路保通工作带来的影响，提前做好运输应急保障和公路抢通准备工作。各级交通部门要按照交通运输部提出的“以客为主、科学组织、协调配合、安全有序”的原则，站在服务人民群众安全便捷出行、积极构建和谐社会的高度，统一思想认识，加强组织领导，全面落实运输组织、安全监管、应急保障、市场监管、值守及信息报送等制度和措施，确保人民群众放心、舒心、安全出行。
省交通厅成立春运工作领导小组，由省交通厅副厅长陆宁安任组长，厅副巡视员、运输处处长袁复玉、安全监督处处长娄季川、省运管局局长赵连龙、省公路局副局长侯永甫任副组长。领导小组下设春运工作办公室（兼设春运安全检查工作组和春运新闻宣传工作组），负责春运期间安全督查、新闻宣传报道等工作的开展，办公室设在省运管局。省运管局徐勇副局长任办公室主任，办公室成员为：刘衍河、马延荣、任忠林、刘博学、应海潮、梁鹏、王璐、李延晶、张旭东。春运值班电话（传真）：0971－6122993。
各州（地、市）、县交通主管部门、道路运输管理机构、各级公路管理部门、各运输企业和汽车客运站要成立由主要领导负责、分管领导和有关人员参加的春运工作领导机构，制定详细的符合地区实际的春运工作方案，统一指挥协调春运工作。一是各地交通部门的领导同志要率先垂范，深入春运工作一线，加强对春运运输组织和安全生产工作的指导、监督力度。二是深入总结往年春运工作的经验，进一步完善道路春运应急预案，提升应急运输保障能力，一旦发生突发事件和事故险情，要根据应急预案及时处置。三是加强值班和应急值守工作。春运期间，要执行24小时领导带班值班制度，指定专人负责信息报送工作，向社会公布咨询投诉电话，保障春运信息和联络畅通，及时处理公众咨询投诉。各州（地、市）交通主管部门的春运工作方案及值班安排和值班电话于1月18日前报省厅春运工作办公室。
二、将保障安全稳定工作放在更加重要的位置
各级交通主管部门、道路运输管理机构要将安全生产作为春运工作的重中之重，严格落实交通运输部《交通运输部关于进一步加强道路包车客运管理的通知》（交运发〔2012〕738号）、《交通运输部关于印发汽车客运站营运客车安全例行检查和出站检查工作规范的通知》和省厅《关于切实做好“两节”、“两会”及春运期间交通安全生产工作的通知》（青交安〔2012〕708号）要求，督促各运输企业切实落实安全生产主体责任，全面开展春运安全生产隐患排查治理，认真执行各项安全生产制度，全力杜绝群死群伤事故的发生。
（一）确保营运车辆符合安全技术条件要求。督促企业对参与春运的车辆及消防设施全面开展安全技术性能检查、维修，严禁存在安全隐患车辆参与春运。要督促道路客运企业严格三角木、防滑链、灭火器车辆应急安全设备的配备，对不符合安全运营条件的车辆参与营运等违规行为，要从重处罚。
（二）加强对营运驾驶员安全教育和培训。要督促运输企业加强对驾驶员安全意识、安全驾驶技能，特别是冬季安全驾驶技能、应急知识的教育与培训。企业要根据线路运营里程按规定配备足额数量的驾驶员，坚决杜绝疲劳驾驶、带病驾驶、超速驾驶行为发生。
（三）加强客运站安全生产源头管理。要督促客运站严格执行“三不进站、六不出站”（即易燃、易爆和易腐蚀等危险品不进站、无关人员不进站（发车区）、无关车辆不进站，超载客车不出站、安全例行检查不合格客车不出站、驾驶员资格不符合要求不出站、客车证件不齐全不出站、车上人员不按规定系安全带不出站、出站登记表未经签字审核不出站）规定，全面提高安全监控的能力和水平。客运站要根据发车班次规模和客流情况，配备相应数量的出站检查工作人员，严格执行出站检查制度，完善出站检查内容和程序，并加强出站检查工作人员培训，确保出站检查工作有序高效；要建立完善客车安全例行检查工作制度，按要求配备例检人员和例检设备，规范安全例检工作流程，全面提高客车安全检查工作质量，防止“带病”客车上路；要配备必要的检查设备和检查人员，规范检查流程，严格危险品查堵登记制度，防止易燃、易爆和易腐蚀等危险品进站上车。
（四）各地交通主管部门、道路运输管理机构要继续加强对长途客运车辆和卧铺客车的安全监管，督促有关道路客运企业根据实际情况严格落实凌晨2点至5点停车休息、驾驶员落地休息和接驳运输制度，确保长途客运和卧铺客运安全。高速公路沿途服务区要做好为长途客车和卧铺客车进服务区停车休息的相关服务工作。
（五）加强营运车辆安全生产动态监控。要督促道路客运企业加强车辆动态监控设备的配置与更新，保证营运车辆车载卫星定位装置性能良好、正常投入使用；指定专人利用车辆动态监控系统对客车运营过程进行实时监控，及时发现、纠正影响驾驶员安全驾驶的行为，并将天气、路况等相关信息及时向驾驶员通报。道路运输管理机构要积极与公安交管部门共享卫星定位装置监控信息，依法实施联合监管，对经公安交警部门认定存在超载、超速、疲劳驾驶等违法违规行为的驾驶员，应加强教育，必要时取消其参与春运运营资格。
（六）深入推进道路客运安全告知制度。省厅已统一制作、发放了《道路客运安全告知》视频光碟和车内安全告知标示，各地交通主管部门和道路运输管理机构要督促运输企业全面推广《道路客运安全告知》视频光碟的播放使用和安全告知标示的张贴，确保在2013年春运前在所有卧铺客车、旅游客车和县际以上客运班车都按规定开展安全告知工作；无法播放视频的客运车辆，所属道路运输企业要以《道路客运安全告知》视频内容为范本，培训并要求驾驶员在乘客上车后发车前实施标准规范的安全告知和安全驾驶承诺。同时，要会同有关部门完善监督举报处理机制，及时调查处理举报事项并向投诉人反馈，加大投诉信息公布力度，方便公众查询监督；督促运输企业加快畅通投诉渠道，加强对司乘人员的培训，使其能够充分掌握安全告知事项和相关要求，做好对旅客的安全宣传工作。
（七）加大危险化学品运输安全管理力度。要加大对危险化学品运输企业、运输车辆和从业人员的监管力度，严格做到车辆（罐体）安全技术性能过关、安全设施设备齐全有效、驾驶员和押运员证件齐全有效、危险品运输程序合法有序，切实保障危险化学品运输安全。
（八）各海事部门要加强封航期间的船舶管理工作，落实有关措施，禁止船舶在封航期间进行营运，认真履行水上安全监管职责，严防冬季水上安全事故的发生。
（九）公路管理部门要加大对管辖公路的日常养护工作，在春运前要完成行车安全隐患路段、危桥危涵的整治维修和养护工作；要在危险路段、垭口设置明显警示标志，及时做好除雪、除冰等养护工作，确保车辆通行安全。
（十）各交通部门在加强行业运行重点部位安全防范工作的同时，要加强对办公区、宿舍等重点场所的消防安全和治安保卫工作，加大巡查力度，全面加强人防、物防和技防措施，确保行业内部安全稳定。
近期，省厅将组成联合安全检查组分赴各州（地、市），对各交通主管部门、道路运输管理机构和各道路运输企业及汽车客运站等重点单位的春运组织和安全生产工作进行督导检查。
三、科学开展运输组织
各级交通主管部门、道路运输管理机构、运输企业、和汽车客运站要充分分析春运的形势和客流特点，做好运力准备，科学组织运输，保障道路春运高效有序。一是全面开展道路运输市场调研。科学分析春运旅客出行需求，了解春运主要客流方向、流量，合理制定运输方案，科学分配运力。二是加强运输过程实时监控调度。要及时掌握客流变化情况，调整班次密度，缩短旅客候车时间，避免出现旅客滞留现象。三是做好运输衔接工作。要与有关部门积极协调，加强城市公交、道路与铁路、民航等运输方式间的衔接，努力实现旅客零距离换乘。要加大对车站、机场和大型活动场所的城市公交运力投入，满足旅客出行需求。四是保障农村客运服务质量。要加大对农村客运经营者的监督检查力度，监督经营者按照许可的线路班次运行，不得擅自改变、缩短营运线路和减少运行班次；要根据农村节日活动的特点，加大对农村节日活动的运力投入，保障节日期间农民群众顺利出行。五是要积极组织包车直达运输。运输企业要深入企业、厂矿、学校等重点旅客集散点，了解运输需求，为农民工、学生销售团体票，组织包车直达运输，减少旅客中转换乘。六是保证客运班车正班、正点运营，提高运输服务质量和水平。
西宁市交通局要根据民俗习惯组织好塔尔寺灯节等大型群众活动期间的旅客运输工作，要对灯节客运做出专项安排部署，尤其要注意加强与有关部门的相互协作，合理调配好灯节期间的运力，保障运输安全及秩序良好。
四、加强应急处置
2013年春节前后，学生流、民工流、探亲流叠加，容易出现运输客流高峰，且春运正值寒冬，冰冻雨雪、大雾等天气可能对春运造成不利影响。各级交通主管部门、道路运输管理机构和运输企业要认真总结应急运输工作经验，完备应急预案，落实各项措施，妥善应对客流高峰和恶劣天气影响，全力保障道路畅通和运输高效、安全。一是认真组织应急运输。要预备部分机动运力，随时应对各种突发情况，适时按照要求和规定启动应急预案。春运期间，如需抽调非营运车辆参加省内中短途客运的，要确保车辆技术状况符合规定，按规定投保承运人责任险，驾驶人员应接受运输安全意识、技能和客运业务培训，提前熟悉运行线路路况，并持当地县级以上道路运输管理机构出具的证明运行（式样见附件2）。二是保障公路畅通。各级公路养护管理部门要提早组织开展公路、桥梁等基础设施的巡查、维护，合理安排公路养护施工作业计划；要加强除雪、除冰设备、物资配备，按规定启动应急预案，有效应对恶劣天气影响；收费公路管理部门要加强收费站运行管理，开通足够的收费道口，提高车辆通行效率，避免出现因公路收费导致车辆排长队和交通拥堵现象。三是加强部门沟通协作。公路养护管理部门、道路运输管理机构要与气象部门建立气象信息交换机制，全面做好公路交通气象预报以及公路路况出行信息发布工作，及时发布预报预警信息并提前进行部署。四是确保鲜活农产品运输“绿色通道”网络畅通。继续严格落实对整车合法装载鲜活农产品运输车辆免收通行费的政策。五是保障电煤、成品油及生产生活物资运输，重点做好煤炭等重点物资运输保障工作。道路运输管理机构和运输企业要优化车辆运力配置，加快车辆周转，优先保障煤炭等重点物资运输。全力做好玉树灾区重建物资的运输工作。六是启动路运联动机制。根据省厅路运信息联动工作要求，各地交通主管部门、公路养护管理部门、收费公路管理部门要在保障公路畅通的同时，将国省干线公路、县乡道路出现的封闭公路、冰雪路阻、公路病害等造成交通临时中断的信息及时报省厅春运办公室，由厅春运办公室及时通知相关汽车客运站发布信息，并安排班车临时绕道运行或临时停发。
五、提高运输服务质量
各级交通主管部门、道路运输管理机构要坚持以人为本，指导客运企业、客运站为旅客提供温馨优质服务。一是严格落实服务标准。各道路运输企业要落实有关客运服务标准，认真执行道路旅客运输“三优”、“三化”规范（优质服务、优美环境、优良秩序，客运服务过程程序化、服务管理规范化、服务质量标准化）。要以春运服务为契机，加强企业服务文化建设，树立客运服务品牌，促进企业交流学习，共同提升服务质量。二是加大服务力度。客运站要在客流高峰期增派服务人员，引导旅客购票、乘车，解答旅客咨询，为有困难旅客提供帮助，维护好客运站秩序；要增开售票窗口、提早预售票时限、延长售票时间，方便旅客购票。三是加强信息服务。各地交通主管部门和道路运输管理机构要利用运政信息服务平台和道路客运联网售票系统发布中长途班线班次、加班车、应急运输情况等信息查询和售票服务，客运站要利用电子信息屏、公告栏、广播等途径发布信息，合理引导旅客出行。四是提高应急运输服务水平。恶劣天气条件下，客运站要为候车旅客开放候车室，客运站和客运企业要为候车旅客提供必要的防寒物资、食品、应急药品，确保旅客不受冻、不挨饿。客运站要加强宣传解释工作，积极主动为旅客介绍出行信息，并为旅客提供退票等服务，更好的服务旅客出行。五是积极组织开展春运“农民工平安返乡（岗）安全优质服务竞赛”活动。各地交通部门要根据客流情况组织客运班车和直达包车运输服务，为农民工提供团体车票预订、上门售票、流动售票等“点对点、门对门”的返乡（岗）特色票务服务，开辟农民工订票、购票、乘车绿色通道，切实为农民工平安返乡（岗）提供优质周到的服务，温馨、舒适的乘车环境。
六、加强运输市场监督
各级交通主管部门要增派执法力量，积极开展春运期间道路运输市场监督管理，维护良好市场秩序，保持运输价格稳定。一是规范运输经营行为。要加大对客运站的监督、巡查力度，依法严格查处站外揽客、倒客甩客等违法违规行为，及时纠正客运经营者的不规范行为。二是严厉打击非法营运。要主动与公安交管部门合作，积极开展联合执法，严厉打击非法营运等各种扰乱运输市场秩序行为。要加大打击“黑出租”力度，维护出租汽车行业稳定。三是配合价格部门加强运价监管工作。各级交通主管部门和道路运输管理机构要加强运价政策宣传，与价格部门配合加强运价监控，从严执行运价政策，保持运价稳定，要严格查处违反道路运输价格规定的行为。四是认真处理旅客投诉。各级交通主管部门和道路运输管理机构要公布春运投诉电话，及时了解和调查处理旅客反映问题，并将处理结果告知旅客。五是规范执法行为。各级交通主管部门和道路运输管理机构要加强对执法人员的培训教育，明确执法原则和尺度，严格执法纪律，坚持文明执法，注重调查取证，展示执法队伍良好形象。
七、加强宣传和信息报送
春运期间，各地交通主管部门和道路运输管理机构要积极开展春运宣传工作，争取公众关注、理解、支持。一是与新闻媒体合作，广泛宣传交通部门在春运期间的工作措施和做法，及时通报,让旅客了解春运政策、获取出行信息。要通过发放安全出行手册、利用电视、广播、网站等方式，加强对旅客出行安全常识的宣传，引导旅客自觉乘坐合法营运客车，掌握安全知识和应急技能，监督驾驶员和旅客运输行为。二是充分发挥媒体监督作用。对于媒体报道反映的运输安全与服务问题，要认真调查核实，对确有问题的，要及时加以纠正和改进。三是加强宣传信息报送。各级交通主管部门和运管机构每天8:40前要将前一天的春运工作情况，包括春运服务工作中的亮点工作、典型人物和事迹等形成书面材料，报厅春运办公室。厅春运办公室及时进行总结，形成书面材料于9:00报部道路运输司。
2013年春运统计实行日报制度，确保及时、准确、规范报送数据和信息。一是春运期间，各州（地、市）交通局每日上午9:00前将前一天的《青海省2013年春运道路旅客运输情况表》（见附件1）报厅春运办公室。厅春运办公室汇总后通过道路运输信息报送系统（:7001/）报送至部道路运输司。西宁汽车站要认真执行道路旅客运输经济运行动态监测机制，“百城百站”每天上午9:00前报送前一天0:00至24:00的道路旅客运输动态信息，严禁不报、迟报或漏报行为发生。二是公路养护管理部门要严格按照《关于印发交通运输部公路交通阻断信息报送制度的通知》（交公路发〔2011〕183号）要求，及时向部公路局报送路况信息。三是严格按规定报送突发事件信息。按照《交通运输突发事件信息报告和处理办法》（交应急发〔2010〕84号）的相关规定，及时报告重、特大突发事件信息。四是按规定报送安全事故信息。道路运输安全生产事故报告按《关于发布道路运输行业行车事故统计报表制度的通知》（交运发〔2010〕720号）的规定执行。五是及时总结道路水路春运工作。春运工作结束后，各州（地、市）交通局、厅属有关单位要将春运阶段情况、主要特点、工作措施等作书面总结，并于3月12日前报厅春运办公室。六是保证信息交换畅通。各部门、各单位要保持通信畅通，确保信息及时传递。
附件：1、青海省2013年春运道路旅客运输统计表
2、非营业性客车参加2013年春运证明式样
青海省交通厅
2013年1月9日
抄送：交通运输部道路运输司、省政府办公厅、省经委、省发改委、省安监局、省公安厅、省旅游局、新闻
单位、春运工作领导小组成员。
青海省交通厅办公室 2013年1月9日印发
共印50份
附件1：
青海省2013年春运道路旅客运输情况表
单 位： 统计时间： 月 日
联系人： 联系电话：
统计指标
数 量
投放客车数量
总客车数量：
其中：包车数量：
加班车数量：
完成客运量（万人）
客运量与去年同期比率（%）
重特大安全事故次数（次）
人员伤亡（人）
伤：
亡：
注：1、此表每日上午9：00前报送；
2、厅春运办公室值班电话（兼传真）：0971-6122993。
附件2：
非营业性客车参加2013年春运证明式样
（正面）
存根联 非营业性客车参加2013年春运证明
单位：
车型：
车牌号：
驾驶员：
身份证号：
起点：
终点：
有效期：
签发人：
签发日期：
现有（单位名称） ，车型 ，车牌号 ，驾驶员姓名 ，性别 ，年龄 ，身份证号 ，驾龄 年，参加2013年春运，自（起点） 至（终点） ，有效期自2013年 月 日至 月 日。
特此证明。
签发人（签字）
签发单位（盖章）
二O一三年 月 日
